政策解读

解读《皇冠新网址2|免费注册森林资源规划设计调查工作方案》(柳南政办发〔2019〕10号)

发布日期:2019-05-06 ???? 来源:皇冠新网址2|免费注册人民政府办公室

  一、编制背景?

  为满足各项林业规划和管理需要而进行的森林资源调查,森林资源二类调查是林业最重要的基础性工作之一,是以县级行政区域和森林经营单位为调查总体、以小班为调查单元进行调查。二类调查成果是全国林地“一张图”实行“以图管地、以规划管地”的数据基础,是制定年森林采伐限额、进行林业工程规划设计和森林资源管理的基础,也是制定区域国民经济发展规划和林业发展规划的重要依据。调查成果将为自治区考核各市、县森林资源保护目标责任制、领导干部离任自然资源审计、编制自然资源负债表和编制“十四五”森林采伐限额等提供科学依据和数据来源。起草了《皇冠新网址2|免费注册森林资源规划设计调查工作方案》(以下简称“《森林资源调查工作方案》”)。现就《森林资源调查工作方案》作如下解读:?

  主要依据?

  根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展新一轮全区森林资源规划设计调查工作的通知》(桂政办电〔2017245号) 和《广西壮族自治区林业厅关于印发广西森林资源规划设计调查工作方案的通知》(桂林政发〔201814?号)要求,按照自治区人民政府和自治区林业厅的部署安排,进行编制本方案。?

  三、调查范围?

  本次二类调查涉及柳南辖区及辖区内所有需要单独编制“十四五”期间年森林采伐限额的国有林场、自然保护区、森林公园、国有农场、监狱等森林经营单位。?

  四、调查任务?

  (一)摸清基本情况。以皇冠新网址2|免费注册行政区域为调查总体、以小班为调查单元,全面摸清森林、林地和林木资源种类、数量、质量和分布情况,综合分析森林资源数量、质量和结构的变化情况。?

  (二)提出意见建议。评估森林经营成效,提出对森林资源培育、保护与利用的意见建议。?

  (三)建立数据库。建立基于林地“一张图”的全区森林资源数据库,为提高全区森林资源管理水平、指导全区林业发展决策提供准确可靠的依据。?

  五、调查内容?

  (一)收集遥感影像资料。获取覆盖全区的高空间分辨率遥感影像(含高精度航空影像和高分辨率卫星影像)并进行预处理。?

  (二)收集机载激光雷达点云数据。获取覆盖全区的机载激光雷达点云数据并进行预处理。?

  (三)开展地面样地调查。确保数据全面、真实。?

  (四)开展小班区划与地类、树种识别。?

  (五)开展小班地面补充调查。?

  (六)开展林分林木因子估测和自然地理环境信息资料收集。基于机载激光雷达点云数据的小班林分郁闭度、密度、平均胸径、平均树高、每公顷断面积、每公顷蓄积量、四旁树蓄积量等林分林木因子估测,以及小班自然地理环境信息提取。?

  (七)成果材料编制。将通过国家林草局审定的调查成果数据资料进行编制,印刷成册,存档备查。?

  六、技术路线?

  采用高分遥感、机载激光雷达遥感和少量地面调查相结合的方法进行。采用高精度航空影像和高分辨率卫星遥感影像进行小班区划和地类树种识别并进行实地核对和修正,通过机载激光雷达数据和地面样地数据建模进行小班林分林木因子估测,通过机载激光雷达数据生成的DEM?和历史调查资料提取小班自然地理环境属性信息和管理属性信息。?

  七、工作组织?

  二类调查工作由区人民政府统一部署和组织,区自然资源局牵头负责实施和组织开展调查工作。?

  (一)组织机构。为加强组织领导、协调各成员单位工作,成立皇冠新网址2|免费注册二类调查工作领导小组,成员名单如下:?

  ?? 长:分管林业副区长?

  副组长:区自然资源局局长?

   ??员:

??? 区自然资源局副局长?

  区住房和城乡建设局副局长?

  太阳村镇副镇长?

  洛满镇副镇长?

  流山镇副镇长?

  龙汉岭林场副场长?

  河西街道办事处副主任?

  南环街道办事处副主任?

  潭西街道办事处副主任?

  领导小组下设办公室,办公室设在区自然资源局。办公室主任由张柳学兼任,人员从区自然资源局抽调组成。?

  (二)工作职责。领导小组主要职责是部署调查工作,筹集本级调查工作经费,研究解决调查工作中出现的重大问题,协调各成员单位配合做好调查工作,审定调查成果。?

  领导小组办公室主要职责是,组织制定工作方案,开展调查工作,督促落实各项工作要求;研究提出重大问题初步解决方案,及时向领导小组汇报并抓好落实;负责组织技术人员开展小班区划、外业补充调查等工作;做好进度调度、安全生产和工作总结;编制并上报调查成果。?

  八、进度安排?

  (一)20196月前。落实调查经费,成立调查机构,完成前期技术资料准备和技术培训工作。?

  (二)20196-10月。完成小班区划、激光雷达数据获取及处理与地面调查工作。?

  (三)2019?10 -12月。完成数据处理与成果编制工作,上报国家林业和草原局审定。?

  九、经费保障?

  (一)经费筹措。按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展新一轮全区森林资源规划设计调查工作的通知》(桂政办电〔2017245号)精神,二类调查工作经费标准为1.0-4.0/亩。根据2017年度林地及森林资源变更调查成果资料,我区林地面积为38.35万亩。结合辖区林地实际,收费标准按2/亩计算,所需经费由区财政统筹安排。?

  (二)实施方式。根据柳州市林业局《关于抓紧落实森林资源规划设计调查相关工作的通知》(柳林通〔201814?号)要求,我区按单一来源政府购买服务的方式聘请广西林业勘测设计院(甲级)开展调查规划设计工作。?

  十、保障措施?

  (一)加强组织领导。二类调查是一项重要的林业基础性工作,意义重大,时间紧、任务重,各有关单位必须高度重视,在人力、物力和财力上给予充分保障。要成立调查工作组织机构,确定一名联络员具体负责调查工作的协调联络。?

  (二)加强协调配合。调查工作涉及业务领域广、职能部门多。各成员单位要密切配合、加强协调,建立职责明确、科学高效、协调统一的工作机制,扎实做好各项工作,切实解决工作中存在的问题,确保调查工作顺利进行。?

  (三)加强进度控制。领导小组办公室要制定工作时间表,加强进度控制,确保调查工作按期完成,每月底前向自治区林业厅二类调查工作领导小组办公室报告工作进度。?

  (四)加强质量控制。要严格按照调查技术规定开展调查工作,准确把握调查的重点内容。领导小组办公室要对调查工作进行全过程指导,严格按照质量管理办法进行质量检查和验收,以确保调查成果高质量。?

  (五)加强数据管理。各成员单位要严格按照国家有关保密法律法规规定,加强数据管理,切实做好调查基础数据和成果数据的安全保密工作。?

  (六)加强安全保障。各成员单位要高度重视安全保障,树立安全意识,强化安全生产管理,加强对调查人员的劳动保护,配备必要的劳动防护用品,确保野外调查工作、人身、资料等安全,防止安全事故发生。?

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